При межевании участок оказался больше/меньше

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «При межевании участок оказался больше/меньше». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

А надо ли вообще исправлять кадастровую ошибку? Мы можем десятилетиями жить и знать не знать о существовании ошибки. Исправно платить налоги. Иногда, ошибочные сведения, становятся даже плюсом (например по документам площадь участка меньше, чем на самом деле, что влечет за собой уменьшение налоговой ставки). Но последствия не исправления заведомо известной кадастровой ошибки могут обернуться неприятностью. Так, налоговые органы обяжут внести все неоплаченные взносы и пени. Или, например, кадастровая ошибка может помешать продаже участка, так как надо будет оперативно переоформлять документы.

Как доказать наличие ошибки

Для того, чтобы доказать наличие ошибки на кадастровой карте в отношении конкретного земельного участка, необходимо обратиться к кадастровому инженеру для проведения землеустроительной экспертизы и подготовки межевого плана.

Как правило, если рассматриваемые доказательства суду не предоставлены, судья вправе назначить проведение судебной проверки и вынести решение, опираясь на ее результаты. К такому мнению пришел Верховный суд, рассматривая кассационную жалобу.

Случается, и обратная ситуация, когда сосед пытается доказать наличие кадастровой ошибки, и, таким образом «присвоить» себе часть соседского земельного участка. В такой ситуации ответчику рекомендуется основательно подготовится, например, заказать межевой план, выписку из ЕГРН, а также, провести землеустроительную процедуру.

Если земельный участок больше, чем по документам ‒ что делать?

Бывают случаи, когда владелец земли выясняет, что фактическая площадь участка превышает размер, указанный в документах. В первую очередь необходимо изучить выписки из ЕГРН на соседние наделы. Также нужно выяснить информацию о соседях, чтобы понять, будут ли они предъявлять претензии по поводу захвата их территории или нет.

Чтобы узаконить лишние квадратные метры, должны быть соблюдены такие условия:

• На участке не проводили межевание;
• Собственника смежного надела найти не удалось и сведений о его месте пребывания в открытом доступе нет;
• Смежная территория не предоставляется в аренду муниципалитетом;
• В отношении земли не проводились торги и на его покупку нет претендентов.

Увеличение площади земельного участка при исправлении реестровой ошибки

1. Что такое кадастровая ошибка?
2. Виды неточностей
3. Причины возникновения
4. Как выявить ошибку самостоятельно
5. Зачем исправлять кадастровые ошибки
6. За чей счет будет исправление сведений: Законодательная база
7. Сроки исковой давности об устранении технических и кадастровых ошибок
8. Как исправить кадастровую ошибку?
9. Список документов для заказа услуги
10. Список документов для исправления кадастровой ошибки
11. Стоимость

Существуют два вида неточностей:

1. Технические. Вариант сведений, внесенных в электронную базу данных, не совпадает с информацией в бумажных документах. В основном такие ошибки возникают из-за человеческого фактора или системных сбоях.
2. Кадастровые. В этом случае в госреестр были внесены неточные сведения о границах, либо других параметрах земельного надела, которые предоставил владелец участка.

После обнаружения неточности в документах у владельца земельного надела есть ровно один год на возбуждение арбитражного спора. Он должен быть решен до момента подачи иска в суд. В органах кадастрового учета заявление может рассматриваться не менее 30 дней, поэтому не следует устраивать разбирательства с соседями за территорию и затягивать время. Но статья 196 ГК РФ предусматривает увеличение срока исковой давности до трех лет.

До тех пор, пока техническая или кадастровая ошибка будет обнаружена, сроки давности не учитываются. Отсчет начинается только с момента обнаружения.

Как исправить ошибку в сведениях из ЕГРН

Ситуации могут быть разными, и вот что еще нужно знать при исправлении ошибок:

После получение уведомления у собственника есть срок до 3-х месяцев для подготовки верных документов. Когда срок истекает, Росреестр самостоятельно исправляет ошибку или же обращается в суд, если ситуация не подразумевает самостоятельной работы. Само внесение новых данных занимает от 3 до 5 рабочих дней.

Сам процесс устранения технических и реестровых ошибок является бесплатным. Однако необходимо внести госпошлину. Для гражданских лиц она составляет 300 рублей. Если иск подает Росреестр, пошлина не взимается.

Никак. С 2017 года кадастровые паспорта не выдаются. Их заменили выписки из ЕГРН. После изменений старые не исправляются, а выдаются новые документы.

Решение суда правообладатель в праве обжаловать. Каждая ситуация рассматривается в отдельности, и не всегда решение может быть вынесено в пользу собственника. В таком случае необходимо подготовить документы и обратиться в суд второй инстанции.

Как только иск об исправлении реестровой ошибки удовлетворен, а изменения вступили в силу, необходимо повторно подготовить пакет документов и направить их в адрес Росреестра.

Такое разрешение споров возможно, если у заявителя и Росреестра не возникло разногласий относительно сложившейся ситуации.

• Соберите данные о наличии неточности и составьте заявление, с подтверждением прав на участок, а также иных сведений о собственнике земли.
• Приложите к заявлению правоустанавливающие документы, паспорт, результаты повторной процедуры межевания и технические документы.
• Обращение подается в орган учета собственником или его представителем. Если ошибку нашли в самой организации, владельца земли уведомят о повторении межевых работ в течение пяти дней.
• Составляется протокол, в котором прописана дата выявления погрешности, основания для ее устранения, дата межевых мероприятий и выдачи кадастрового паспорта.
• Когда неточность допущена в плане или технической документации, выезд кадастрового инженера для повторения процедуры производится за его счет.

По результатам рассмотрения заявки будет вынесено решение: изменение площади или отказ в подобных действиях.

До 2008 года при проведении межевания не использовались высокоточные спутниковые технологии, а до 2001 года межевание не производилось вовсе (участки распределялись на основе имеющихся картографических планов).

Из-за этого при проведении межевания в современных условиях ранее установленные границы наделов могут сильно меняться. При этом все случаи изменения площади наделов и порядок действия при таковых изменениях закреплены на законодательном уровне.

Важно понимать, что при любом фактическом изменении площади участка владелец надела должен заказывать повторную процедуру межевания даже в том случае, если ранее это межевание уже производилось.

В ином случае у него могут возникнуть проблемы в будущем. Например, если владелец соседнего, смежного участка решит провести межевание своего надела, и его границы не будут совпадать с данными на местности.

Виды реестровых ошибок

Помимо общей классификации реестровых ошибок, которую нам предоставляет статья 61 Закона о регистрации недвижимости, подразделяя их на технические ошибки в сведениях и собственно реестровые ошибки, дополнительно выделяют иные классификации.

Предложения о возможных классификациях ошибок выдвинули Д.В. Антропов и Д.И. Скачкова , А.Г. Овчинникова . Свой вариант систематизации ошибок по причинам их возникновения приведен Д.А. Тоточенко . Он предлагает выделять ошибки в государственном кадастре недвижимости, связанные: с измерениями, с деятельностью учетных органов, с деятельностью органов государственной власти и органов местного самоуправления (при образовании земельных участков на основании схемы расположения), с предоставлением заведомо ложной информации. По мнению указанного автора, систематизировать ошибки целесообразно также по признаку взаимного расположения границ между земельными участками. Необходимо отметить, что, как и многие другие авторы, он акцентирует внимание именно на земельных участках, не принимая во внимание существование и других объектов недвижимости, при учете которых также возможны ошибки.
———————————
Антропов Д.В., Скачкова Д.И. Особенности выявления и устранения кадастровых ошибок в сведениях кадастра недвижимости // Имущественные отношения в Российской Федерации. 2016. N 1.
Овчинникова А.Г. Классификация ошибок в сведениях государственного кадастра недвижимости о земельных участках // Известия вузов «Геодезия и аэрофотосъемка». 2013. N 2.
Тоточенко Д.А. Споры, связанные с исправлением кадастровых ошибок // Юрист. 2017. N 20.

Наиболее частым видом ошибок являются ошибки при определении координат характерных точек границ земельных участков. Об этом свидетельствует и судебная практика, и научные публикации . Ранее, до введения ЕГРН, данный вид ошибок также выделялся при ведении государственного земельного кадастра и при ведении государственного кадастра недвижимости .
———————————
Антропов Д.В., Скачкова Д.И. Указ. соч.
Письмо Роснедвижимости от 21.11.2006 N ВК/1897 «О внесении изменений в сведения государственного земельного кадастра».
Письмо Роснедвижимости от 07.07.2008 N ВК/2922 «О кадастровой ошибке».

Более общим понятием представляются реестровые ошибки в описании местоположения границ земельных участков (с предыдущим типом ошибки данный тип соотносится как «родовое понятие» и «видовое понятие», поскольку реестровая ошибка в описании местоположения границ земельного участка может возникнуть и по другим причинам, нежели неправильное определение координат характерных точек земельного участка). Данному виду реестровых ошибок посвящено отдельное регулирование частей 6 — 9 статьи 61 Закона о регистрации недвижимости (Федеральным законом от 17.06.2019 N 150-ФЗ в указанные нормативные положения внесены существенные изменения, которые вступили в силу с 16 сентября 2019 года).

Представляется, что реестровые ошибки возможны в большом перечне учетных данных. Это подтверждается и судебной практикой, и разъяснениями уполномоченных государственных органов. Возможны реестровые ошибки в сведениях: о значении кадастровой стоимости, о площади (Постановление Арбитражного суда Северо-Западного округа (далее — АС СЗО) от 28.05.2019 по делу N А56-50531/2016), о виде разрешенного использования объекта недвижимости , о категории земель (Постановление АС СЗО от 14.09.2016 по делу N А66-699/2015), об адресе объекта недвижимости и т.д. Ориентиром здесь может служить статья 8 Закона о регистрации недвижимости, определяющая состав кадастра недвижимости как составной части ЕГРН: перечень основных и дополнительных сведений об объекте недвижимости. Однако далее мы укажем примеры судебной практики, свидетельствующие, что реестровой ошибкой может являться и недостоверная информация в составе реестра прав на недвижимость как составной части ЕГРН (статья 9 Закона о регистрации недвижимости).
———————————
Письмо Министерства экономического развития Российской Федерации (Минэкономразвития России) от 09.12.2010 N Д06-4699.

Реестровая ошибка и межевые споры

Достаточно часто под видом иска об исправлении реестровой ошибки заявляется требование, направленное на оспаривание правомерности установления границы либо в целом кадастрового учета смежного (пересекающегося) участка. Как мы уже ранее указывали со ссылкой на судебную практику (пункты 52, 53, 56 Постановления N 10/22), подобное требование должно рассматриваться в исковом порядке, а ответчиком по иску должно являться лицо, за которым зарегистрировано спорное право или обременение. Но может ли это быть иск об исправлении реестровой ошибки?

Судебная практика выработала такой способ защиты прав, как иск об установлении границ земельного участка (земельных участков).

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 2 Постановления N 10/22, а также в пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 12.10.2006 N 54 «О некоторых вопросах подсудности дел по искам о правах на недвижимое имущество», к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски по спорам об установлении границ земельного участка.

В Постановлении АС СЗО от 26.07.2017 по делу N А66-15033/2013 отмечено, что иск об установлении границ земельного участка представляет собой самостоятельный способ защиты нарушенного права, он направлен на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части. Ответчиком по такому иску является смежный землепользователь.

Аналогичные выводы сформулированы в Определениях ВС РФ от 01.06.2017 N 307-ЭС17-5708 и от 29.09.2016 N 306-КГ16-11866.

При этом разрешение спора об установлении границ земельного участка не может рассматриваться в рамках требований об исправлении кадастровой ошибки.

Данная правовая позиция содержится в Определении ВАС РФ от 24.08.2012 N ВАС-10840/12. В указанном деле рассматривался спор о межевых границах земельных участков, судом было отмечено, что это исключает возможность восстановления прав истцов путем (удовлетворения) требований об исправлении кадастровой ошибки и исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ, площади и иных индивидуальных характеристиках участков, поставленных на кадастровый учет ранее, чем участок, принадлежащий истцу.

В научных публикациях также высказывается мысль о том, что «иск об исправлении кадастровой ошибки необходимо отличать от иска об установлении границ. Это разные способы защиты прав, которые используются в разных ситуациях. Неправильный выбор между ними может быть основанием для отказа в иске по мотиву избрания ненадлежащего способа защиты. Указанные иски объединяет то, что в случае их удовлетворения судом происходит исправление границ между земельными участками. Отличие между ними состоит в том, что иск об исправлении кадастровой ошибки исправляет данные о границах только в кадастровой документации, а иск об установлении границ исправляет существующие границы земельного участка на местности» .
———————————
Тоточенко Д.А. Указ. соч.

Между тем судебная практика показывает, что в ряде случаев иск об исправлении реестровой ошибки и иск об установлении границ земельного участка (земельных участков) фактически используются равнозначным образом, происходит взаимопроникновение данных способов защиты и подмена одного другим.

В Постановлении АС СЗО от 10.03.2017 по делу N А66-17540/2015 приведен пример судебного спора, где иск об исправлении кадастровой ошибки и иск об установлении границ земельного участка, по существу, неотличимы друг от друга. Государственное учреждение (ответственное за дорожный фонд субъекта Российской Федерации) обратилось в суд с иском к индивидуальному предпринимателю об устранении кадастровой ошибки в сведениях государственного кадастра недвижимости путем исключения из него сведений о площади и местоположении границ земельных участков, а также внесении в государственный кадастр недвижимости сведений о данных характеристиках объектов недвижимости в уточненных значениях на основании заключения кадастрового инженера. Иск был обусловлен тем, что учреждению были предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование земельные участки, занятые дорогами; при уточнении границ данных участков было выявлено пересечение со сформированными позднее земельными участками предпринимателя, межевание которых было осуществлено без вызова представителей учреждения (путем публикации извещения в газете). Суд апелляционной инстанции отказал в удовлетворении иска, сославшись на наличие спора о праве. Суд кассационной инстанции удовлетворил исковые требования, посчитав, что в государственном кадастре недвижимости допущена кадастровая ошибка (неправильное определение координат поворотных точек в межевом плане в связи с необоснованным уменьшением ширины полосы отвода дороги), которая может быть исправлена в судебном порядке.

Аналогичный предыдущему спор стал предметом рассмотрения в Постановлении АС СЗО от 24.04.2019 по делу N А66-11997/2018, где также иск об исправлении реестровой ошибки «заменил собой» иск об установлении границ земельных участков. Государственное учреждение обратилось с иском к территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) о признании реестровой ошибки в координатах характерных точек границ земельного участка и исправлении ошибки в соответствии с каталогами координат, подготовленными кадастровыми инженерами. Арбитражные суды трех инстанций иск удовлетворили. Суд кассационной инстанции отметил, что имеющимся в материалах дела заключением кадастрового инженера подтверждено включение в границы спорного земельного участка элементов сооружения, предусмотренных для эксплуатации автомобильной дороги. Вывод заключался в том, что в ходе работ по формированию земельного участка была допущена ошибка в координатах местоположения границ участка, выразившаяся во включении в границы участка неотъемлемых элементов автомобильной дороги общего пользования, которая эксплуатируется с 1935 года.

Указанные примеры подтверждают, что в ряде случаев суды отступают от «жесткого» подхода к выделению различных исключающих друг друга способов защиты прав на недвижимое имущество и рассматривают ситуацию исходя из принципа эффективности судебной защиты. Для иска об исправлении реестровой ошибки и иска об установлении границ земельного участка (земельных участков), концептуально близких друг к другу по субъектному составу спора, по доказательственной базе и способу удовлетворения материально-правовых притязаний истца, указанный подход представляется наиболее подходящим.

Межеванием называют геодезическую процедуру, в ходе проведения которой проводится уточнение границ участка и его площади с использованием специального оборудования и методов. Делать её могут только имеющие государственную лицензию специалисты.

По итогам проведённых ими замеров и расчётов составляет межевой план – подробный документ, содержащий параметры участка, и пояснения в текстовом и графическом виде.

Границы земельного участка согласовываются с соседями. Это не всегда получается, но их одобрение желательно, а оповещение о проведении межевания – обязательно, без приглашения соседей процедура попросту не будет действительной.

Наконец, итогом всех усилий становится занесение новых сведений об участке в Росреестр и закрепление прав на землю за гражданином. Он будет владеть не примерным участком, который по вступающим в силу с 2022 года положениям даже нельзя продать будет, а территорией с точно определёнными границами, и сможет распоряжаться ею без ограничений.

Что делать при увеличении размера надела?

Вышеуказанные правовые основания для увеличения площади земельного участка условно можно разделить на 2 категории:

Которые не требуют дополнительного оформления земли в собственность. Это исправление кадастровой ошибки и допустимое превышение надела.

Которые требуют дополнительного оформления земли в собственность. Это увеличение надела за счет смежных участков, находящихся в государственном владении, или во владении другого частного лица.

В любом из случаев увеличение площади надела не допускается, если таковое увеличение происходит за счет:

• Земель общего пользования (например, дорог);
• Участков, относящихся к другим категориям (например, основной участок лежит в землях населенных пунктов, а прирезанная часть – в землях сельхозназначения).

Так как мы хотим разобраться в вопросе как положено, то своё внимание обратим на законодательную базу.

Определение дано в п. 3 ст. 61 Закона о регистрации недвижимости 218-ФЗ:

Реестровая ошибка это воспроизведенная в Едином государственном реестре недвижимости ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы или комплексные кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке межведомственного информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом, либо в порядке, установленном для осуществления государственного кадастрового учета до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Разбиваем этот длинный текст на составные части:

• ошибка, т. е. неправильные (см. Словарь русского языка С. И. Ожегова) или недостоверные сведения;
• допущенная в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования кадастровым инженером;
• либо допущенная в документах, направленных в Росреестр в порядке межведомственной работы или ином порядке, в том числе в порядке до принятия 218-ФЗ;
• и перенесенная в ЕГРН.

Процедура исправления кадастровой ошибки в площади участка до суда

Такое разрешение споров возможно, если у заявителя и Росреестра не возникло разногласий относительно сложившейся ситуации.

• Соберите данные о наличии неточности и составьте заявление, с подтверждением прав на участок, а также иных сведений о собственнике земли.
• Приложите к заявлению правоустанавливающие документы, паспорт, результаты повторной процедуры межевания и технические документы.
• Обращение подается в орган учета собственником или его представителем. Если ошибку нашли в самой организации, владельца земли уведомят о повторении межевых работ в течение пяти дней.
• Составляется протокол, в котором прописана дата выявления погрешности, основания для ее устранения, дата межевых мероприятий и выдачи кадастрового паспорта.
• Когда неточность допущена в плане или технической документации, выезд кадастрового инженера для повторения процедуры производится за его счет.

Площадь земельного участка по закону

Землеустройство устанавливает определённые максимальные и минимальные значения для земельных наделов в зависимости от их назначения и разрешённого типа использования. Прерогатива по определению таких размеров принадлежит местным властям. Так что уточнять нужно у них.
Согласно Федеральному закону РФ «О государственном кадастре недвижимости», если площадь надела превышает принятые в том или ином регионе максимальные значения, то кадастровый орган вправе отказать в осуществлении учёта такого участка.

Отказ также последует, если:

1. Размер участка вследствие межевания установлен больше размера, что ранее был учтён в реестре.
2. Размер участка больше, чем на 10% превышает учтённые размеры участка.

Если же реальная площадь надела превышает учтённые показатели, но находится в рамках установленных местной администрацией предельных значений, то отказ кадастрового органа будет незаконным.

Показатель в 10% установлен для тех регионов или категорий земель, для которых предельные значения по площади местными властями не закреплены.

Однако, как показывает практика, кадастровый орган не обращает внимания на тот факт, что в местности установлены максимальные значения для площадей земельных наделов и в случае превышения учтённого размера более чем на 10% отказывает в регистрации участка. Подобный отказ, как уже было сказано, будет незаконным и его можно обжаловать в порядке административного судопроизводства.

Вариант выкупа захваченной площади

Можно увеличить площадь без суда? Если всё-таки размеры участка при межевании увеличились, то оформить излишние площади в своё владение и официально увеличить площадь участка можно путём выкупа. Для этого стоит разузнать про собственника излишне охваченных участком площадей. Если это частное лицо, то, возможно, следует с ним договориться. Если договориться не удаётся, то вопрос решается через суд.
Если конкретного собственника не обнаружено, значит, земля принадлежит государству, точнее, муниципалитету. Так что необходимо обратиться с заявлением в местную администрацию. В таком случае вопрос, возможно, решится вообще бесплатно.

Местные власти исходят из того, что земельные владения были грамотно и планово распределены между владельцами на разные участки, так что неточности не в интересах власти. Об увеличении площади надела администрация примет постановление, на основании которого участок будет поставлен на кадастровый учёт уже при новых, уточнённых размерах.

Что делать, если участок ранее не был размежёван?

Можно ли оформить ранее не учтённый надел? Несмотря на все попытки властей как можно скорее поставить на учёт все земельные наделы, до сих пор остаются некоторые участки в частном владении, с неустановленными границами и с неопределёнными площадями. Государство поддерживает инициативы таких владельцев поставить на учёт эти участки. Что для этого нужно?

Основные условия для оформления таких участков следующие:

• земля не должна быть выделена другим частным лицам в течение последних 15 лет;
• нынешний владелец должен пользоваться землёй в течение 15 лет;
• владелец должен уплачивать налоги за последние пять лет.

Все подобные ситуации также решаются через местную администрацию. В случае если администрация откажет в признании правомочия собственности за фактическим владельцем участка, имеющим вышеуказанные основания, добиться своего можно через судебные инстанции. Но такое происходит довольно редко.

Чтобы установить право собственности необходимо обратиться с заявлением в местную администрацию. В заявлении необходимо указать просьбу о признании своего права на землю. Администрация может затребовать проведения межевания участка и выписку из реестра об отсутствии прав третьих лиц на указанный участок.

В данном случае межевание проводится на основе доверенности местной администрации, выданной на имя заявителя, открывается межевое дело. После получения плана его копию необходимо предъявить местной администрации.

Как исправить ошибку?

Законодательство позволяет исправить ошибку в Реестре недвижимости одним из трех вариантов:

1. Сформировать новый межевой план в ситуации, когда соседи пришли к взаимопониманию и готовы зафиксировать новые точные границы участков. Тогда приглашается кадастровый инженер, проводится весь комплекс работ и к межевому плану прикладывается акт согласования границ со всеми собственниками прилегающих земель.

Исправление ошибки по учету объекта строительства происходит на основании нового технического плана постройки.

1. В рамках информационного взаимодействия с другими ведомствами, если кадастровый учет осуществлялся путем передачи сведений по межведомственному обмену.
2. На основании судебного решения об исправлении ошибки. Такой вариант применяется при нежелании сторон урегулировать вопрос уточнения границ наделов в добровольном порядке.

При обнаружении реестровой ошибки регистрационный орган принимает решение о необходимости ее устранении и направляет его копию правообладателю участка. На проведение необходимых работ и внесение уточнений собственнику предоставляется 6 месяцев, по истечении которых Росреестр вправе в одностороннем порядке откорректировать в ЕГРН сведения о границах и площади надела. Делается это на основании информации, содержащейся в правоустанавливающих документах, наложенной на картографическую основу. В таком случае допустимо отклонение площади участка земли не более, чем в 5 процентов от ранее установленного значения.

Отметим, что собственнику для исправления реестровой ошибки в Едином реестре необходимо прибегнуть к помощи кадастрового инженера, поскольку новые сведения будут внесены на основании вновь сформированного межевого или технического плана. К нему обязательно прикладываются документы в подтверждение факта существования этой ошибки и заполняется раздел, где обосновывается ее наличие.

Похожие записи:

• Штраф за вождение без прав в 2023 году
• Каковы последствия ликвидации юрлица
• Профессии: Техника и производство